办餐饮需《计生证》属滥设行政许可

办《餐饮服务许可证》需要计生证明？近日，中山大学校内一餐厅在办理《餐饮服务许可证》时，被要求出示其法人代表的计划生育证明。而卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》则未要求办理该证时须提供负责人的计生证明。对此，广州市番禺区食品药品监督管理局有关负责人表示，这是为配合番禺区当地计生局工作的需要。(《南方都市报》12月18日报道)

从事餐饮行业与计划生育本风马牛不相及，难道因为法人代表拿不出《计生证》，餐厅就要被剥夺营业资格吗？事实上，只要能提供健康、卫生证明，符合行业准入资质，就能从事餐饮行业，是否计划生育并不影响餐饮业的从业资格。

在无法律规定的情况下，番禺区食药监局擅自规定办《餐饮服务许可证》需计生证，是明显的违法行为。因为，就行政主体而言，该局并无超出法律规定、在法外设置行政许可的权力。如果公民违反了计划生育政策，自会受到计生部门的处罚，其他部门绝不能搞株连管理，限制公民的其他权利。

行政许可本无原罪，但一些部门滥用行政许可，将权力之手伸得太长，该管的要管，不该管的也要管，令百姓怨声载道，动辄得咎。究其原因，是某些行政部门行政效率低、办法少，只得借助其他部门之手来帮助管理，株连执法，正如番禺区食药监局有关负责人在采访中透露的：为配合番禺区当地计生局工作的需要。计生局的事，由食药监局来出头，效果或许是立竿见影。然而，如此一来，逾越了法律边界，伤害了公民权利，损害了政府公信力，这笔账到底该怎么算呢？

滥设行政许可，从根本上讲，是某些行政部门未摆正自己的位置，习惯于对百姓提要求，而缺少服务心态；是权力缺少足够的监督、制约，以致于横冲直撞，跨越了权力应有的边界。一旦权力被滥用、随意扩张，不仅会伤害公民权利，也会带来权力寻租的空间。

当前，各地都在推进行政审批体制改革，精简审批项目，以打造良好经济发展环境。番禺区食药监局的做法无疑是逆潮流而动，与改革思维背道而驰。惟有加强对权力的监督制约，让权力复归正确的轨道，才能从根本上遏制公权力之手侵犯私域、滥设行政许可的丑恶现象。